CARAVANA DEL MUNDO RURAL
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AGENCIA URBANA DE TETUÁN

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Estructuras encargadas de la instrucción de los expedientes de solicitudes de autorización:

Ventanilla única de las autorizaciones de urbanismo

La ventanilla única de las autorizaciones de urbanismo es el interlocutor único de los peticionarios. Pone a su disposición el conjunto de la información útil relativa a:

  • Los documentos que constituyen los expedientes de solicitudes de autorización;
  • Los circuitos y procedimientos de expedición de las autorizaciones;
  • El estado de avance de las solicitudes de autorización en curso de instrucción.

La ventanilla única de las autorizaciones de urbanismo examina las solicitudes de autorización relativas a los proyectos de construcción, de urbanización o de creación de un grupo de viviendas y de parcelación.

A tal efecto, realiza todas las gestiones necesarias para recabar los dictámenes y visados exigidos por la legislación y la reglamentación en vigor, y que son necesarios para la expedición de las autorizaciones.

Asimismo, prepara las decisiones administrativas que deben someterse a la firma del presidente del consejo comunal.
Las autorizaciones antes mencionadas se retiran, en cuanto se establecen, en la ventanilla única de autorizaciones de urbanismo.
Comité prefectural o provincial de urbanismo

Para la instrucción de los expedientes de solicitudes de autorización en los municipios cuya población sea inferior o igual a 50.000 habitantes, se establecerán en cada prefectura y provincia uno o varios comités prefecturales o provinciales de urbanismo encargados de recoger los dictámenes y visados exigidos, previamente a la expedición de las autorizaciones.
Procedimientos de examen de los expedientes de solicitud de autorización

La instrucción de las solicitudes de autorización se efectúa según dos procedimientos:

  • Procedimiento de los grandes proyectos;
  • Procedimiento de los pequeños proyectos;

Se entiende por «grandes proyectos» todo proyecto que figure en el anexo 1.
Desde el momento del depósito de los expedientes de solicitud de autorización en la oficina de registro del municipio correspondiente, este los transmite a los miembros de la comisión de instrucción, en un plazo no superior a tres días hábiles a partir de la fecha de su recepción por dicho municipio.

Los miembros de dicha comisión se pronuncian sobre los expedientes de las solicitudes de autorización que les son sometidos en un plazo que no exceda de 15 días hábiles a partir de la fecha de recepción de dichos expedientes por parte de la comuna interesada.

Se entiende por «pequeños proyectos» todo proyecto que figure en el anexo 2
Los expedientes de solicitud de autorización correspondientes al procedimiento de pequeños proyectos se someten a los miembros de la comisión de instrucción, y ello desde su depósito en la oficina de registro del municipio correspondiente, para su examen en el acto.
Comisiones de instrucción de los expedientes de solicitud de autorización
La instrucción de los expedientes de solicitud de autorización, en el seno de las ventanillas únicas de las autorizaciones de urbanismo y de los comités prefectorales y provinciales de urbanismo, se confía a comisiones de instrucción:

Estas comisiones están compuestas por los miembros permanentes:

  • La prefectura o la provincia;
  • El municipio;
  • La Agencia Urbana;

En el caso de la instrucción de los expedientes de solicitud de autorización correspondientes al procedimiento de grandes proyectos, los miembros permanentes mencionados se les unen los representantes de la Dirección General de Protección Civil, los servicios competentes en materia de redes de telecomunicaciones y los organismos encargados de la gestión de las distintas redes.

Los miembros permanentes de las comisiones de instrucción de las solicitudes de autorización de parcelación son los representantes de:
  • La prefectura o la provincia
  • El municipio
  • La Agencia Urbana
  • La conservación de la propiedad inmobiliaria

Habida cuenta de la especificidad de los expedientes de solicitudes de autorización sometidos al examen de las comisiones de instrucción, los miembros no permanentes de dichas comisiones de instrucción se limitan únicamente a los representantes de las administraciones cuyo dictamen o visado sea exigido por la legislación en vigor.

La secretaría de la comisión de instrucción está garantizada, a nivel de la ventanilla única de las autorizaciones de urbanismo, por los servicios comunales competentes en materia de urbanismo, y a nivel de los comités prefectorales o provinciales de urbanismo, por los servicios competentes en materia de urbanismo dependientes de las prefecturas o provincias.
  • Las diferentes entidades cuya opinión se requiere respecto al examen de los diversos expedientes de solicitudes de autorización están obligadas a pronunciarse, dentro de los límites de sus competencias, en los plazos establecidos o, a más tardar, durante la reunión de las comisiones de instrucción, en cumplimiento de las leyes y reglamentos en vigor, evitando la sucesión de dictámenes.
  • Los dictámenes emitidos no deben en modo alguno estar condicionados al pago previo de los honorarios por los servicios prestados.

No obstante, el pago de estos honorarios puede efectuarse tras la obtención de los dictámenes y visados, y ello con anterioridad a la expedición de las autorizaciones a los peticionarios.

El diseñador del proyecto puede, a petición propia o del presidente del consejo comunal, asistir a los trabajos de la comisión de instrucción, para presentar el proyecto y aportar las aclaraciones necesarias al respecto, cada vez que los miembros de dicha comisión lo soliciten, a condición de retirarse durante la deliberación de la comisión en cuestión.
Presentación de los expedientes de solicitudes de autorización
  • El depósito de los expedientes de solicitud de autorización se efectúa en la oficina de registro del municipio, contra acuse de recibo, numerado y fechado.
  • El acuse de recibo equivale a una constancia de admisibilidad del expediente. No obstante, dicha admisibilidad sigue condicionada a la presentación del documento principal.
  • Dicho depósito lo realiza el peticionario, el diseñador del proyecto o cualquier otra persona debidamente facultada al efecto.
  • En cas d’existence d’un guichet unique des autorisations d’urbanisme, le dépôt des dossiers s’effectue, au bureau d’ordre dudit guichet. Dans ce cas, l’accusé de réception mentionne la date de la réunion de la commission d’instruction.
  • Los documentos constitutivos de los expedientes se componen de documentos principales y de documentos de información.
  • Todo expediente que no contenga la totalidad de los documentos principales es inadmisible.
  • Los documentos informativos pueden adjuntarse antes de la expedición de las autorizaciones. La ausencia de uno de los documentos informativos no puede en ningún caso constituir un motivo de rechazo de las solicitudes, ni en el momento de su presentación ni en el de su instrucción.
Examen de los expedientes de solicitud de autorización
  • Al término de los trabajos de la comisión de instrucción, se levanta un acta que formaliza los dictámenes individuales de los miembros de dicha comisión.
  • Los miembros de la comisión deben consignar sus opiniones en los documentos escritos y gráficos de los expedientes de solicitud de autorización que se les sometan.
  • El acta de los trabajos de la comisión de instrucción, acompañada de las piezas escritas y gráficas, se transmite al presidente del consejo comunal para que tome una decisión al respecto en un plazo no superior a tres días hábiles a contar desde la fecha de la reunión de la comisión de instrucción.
  • El presidente del consejo comunal decide el curso a dar a la solicitud de autorización, a la luz de los dictámenes y visados pronunciados por los miembros de la comisión de instrucción.
  • La autorización no puede en ningún caso ser expedida sin el dictamen conforme emitido por el representante de la Agencia Urbana en el seno de la comisión de instrucción.
  • En caso de denegación de la concesión de la autorización, el presidente del consejo comunal está obligado a motivar su decisión e informar de ello al solicitante.
  • El presidente del consejo comunal está obligado a dirigir al peticionario una carta certificada con acuse de recibo, para introducir las modificaciones requeridas a la luz de las opiniones formuladas, y ello en un plazo que no exceda los dos días hábiles a contar desde la fecha de recepción del acta de los trabajos de la comisión de instrucción.
  • En este caso, los plazos previstos por la legislación y la reglamentación en vigor para la expedición de las autorizaciones solo comenzarán a correr de nuevo a partir de la fecha de presentación por el peticionario de los planos u otros documentos modificativos o complementarios, contra recibo debidamente fechado y firmado por el peticionario.
  • Cuando la instrucción de un expediente suscita observaciones que consisten en la presentación de documentos complementarios o en el levantamiento de reservas consideradas sin incidencia sobre los dictámenes y visados emitidos por los miembros de la comisión de instrucción, dichas observaciones se notifican al proyectista, y se le concede un plazo adicional que no excederá de cinco días hábiles a partir de la fecha de notificación para aportar las rectificaciones y los complementos necesarios.
Expedición de la autorización
  • El presidente del consejo comunal expide la autorización, tras haber estampado la mención «ne varietur» en los documentos gráficos y escritos del expediente que contiene la opinión de los miembros de la comisión de instrucción.
  • Una copia de la decisión de autorización se transmite en un plazo de dos días hábiles a partir de la fecha de su expedición a la autoridad administrativa local, así como a los miembros de la comisión de instrucción.
  • El presidente del consejo comunal informa al peticionario del curso dado a su solicitud de autorización.
  • La decisión de autorización se notifica al peticionario, mediante carta certificada con acuse de recibo, en un plazo no superior a dos días hábiles a contar desde la fecha de expedición de la autorización.
  • Dicha decisión va acompañada de un ejemplar de las piezas gráficas y escritas, con la mención «ne varietur».
Permiso de habitar y certificado de conformidad

El permiso de habitar y el certificado de conformidad son expedidos por el presidente del consejo comunal, a solicitud del peticionario.

La presentación del expediente de solicitud de permiso de habitar y de certificado de conformidad se efectúa, contra acuse de recibo numerado y fechado, en la oficina de registro del municipio correspondiente o, en su caso, en la ventanilla única de las autorizaciones de urbanismo.

Anexo 1: Lista de los grandes proyectos

Los proyectos que vayan a ser realizados por o para las administraciones, las colectividades locales, los establecimientos y las empresas públicas, ya se trate de proyectos destinados al ejercicio de sus actividades principales o de proyectos de carácter secundario en relación con sus actividades principales. Se incluyen en este apartado, a título indicativo y no limitativo, los siguientes proyectos de construcción y acondicionamiento:
Los edificios administrativos destinados al ejercicio de la actividad del servicio público;
Los edificios destinados al ejercicio de la actividad de las sociedades en las que el Estado posee, directa o indirectamente, una participación o ejerce cualquier tipo de control;
Los equipamientos anexos de estos edificios;
Los establecimientos de enseñanza públicos de todos los niveles y sus anexos;
Los equipamientos de salud pública tales como hospitales, centros de salud, dispensarios, clínicas a realizar total o parcialmente por el Estado, las colectividades locales o los establecimientos públicos;
Equipamientos deportivos tales como complejos deportivos, campos y salas de deporte, piscinas, etc.;
Los centros de descanso y ocio públicos (parques y jardines públicos, espacios verdes o arbolados, parajes naturales, …);
Los centros de carácter social tales como casas de la juventud, centros de beneficencia, hogares femeninos, centros para personas mayores, …;
Los equipamientos culturales tales como teatros, museos, bibliotecas, centros culturales, clubes, …;
Los equipamientos de carácter social que han de realizar los organismos antes mencionados en beneficio de su personal.
Los proyectos de construcción de establecimientos privados de uso público o que reciben público tales como:
Los equipamientos turísticos: hoteles, moteles, campings, centros de vacaciones, etc;
Los equipamientos deportivos privados;
Las escuelas privadas de cualquier naturaleza que sean;
Equipamientos de ocio: cines, clubes nocturnos, centros audiovisuales.
Los equipamientos comerciales tales como las grandes superficies, los 3 centros comerciales, las kissarias, a realizar sobre una superficie total (construida o por construir) de planta, excluida la planta baja, de más de 500 m² o de más de 5,50 m de altura.
Los proyectos de construcción de establecimientos de carácter industrial de cualquier categoría a excepción de los establecimientos de tercera categoría que se realicen sobre una superficie total (construida o por construir) de suelo de planta bruta inferior o igual a 500 m2 o 5,50 m de altura;
Los proyectos de construcción de inmuebles cuya altura sea superior a 15,50 m (Planta baja + 3), toda superestructura incluida, ya se trate de un inmueble destinado a vivienda o a cualquier otra actividad, y los inmuebles cuya altura sea igual a 15,50 m situados fuera de una urbanización recepcionada.
Todos los proyectos de construcción, de grupos de viviendas, hayan sido o no objeto de urbanización, y cuyo programa global a realizar de inmediato o a plazo supere las 20 viviendas.

Anexo 2: Lista de los pequeños proyectos

Los proyectos de construcción de uso residencial o profesional tales como:

La construcción de viviendas individuales tales como villas, pabellones y casas individuales y, en general, todo inmueble cuya altura sea inferior o igual a 11,50 m (planta baja + 2), incluidas todas las superestructuras, situado en un fraccionamiento recepcionado o en un fraccionamiento irregular que haya sido objeto de una reestructuración conforme a las disposiciones del Título II de la Ley n.º 25‐90 relativa a los fraccionamientos, grupos de viviendas y parcelaciones, en lo concerniente a la reestructuración de los fraccionamientos irregulares;
Los proyectos de construcción de inmuebles situados en una urbanización recepcionada, cuya altura sea inferior o igual a 15,50 m (planta baja + 3), incluida toda superestructura, ya se trate de un inmueble destinado a la vivienda o a cualquier otra actividad, así como toda ampliación o sobreelevación que eleve la altura de una construcción existente hasta dicha altura;
La construcción o el acondicionamiento de un local de carácter comercial o industrial de tercera categoría a realizar sobre una superficie total (construida o por construir) de suelo bruto inferior a 500 m² y 5,50 m de altura, tales como tiendas destinadas al comercio minorista, cafés, salones de té, lecherías, pastelerías, pequeños restaurantes, talleres de reparación mecánica, de artesanía, de carpintería, …;
Las modificaciones de construcciones existentes que entren en la categoría de los proyectos mencionados anteriormente;
Las modificaciones de construcciones existentes que no entran en esta categoría pero que no conllevan un cambio de gálibo (altura, consistencia…).
Y, de manera general, todos los proyectos no afectados por el procedimiento de los grandes proyectos.

Ventanillas, Comités y Comisiones:

Procedimientos Días de la comisión Territorio Ubicación de la comisión
Ventanilla Única Pequeños proyectos Martes + Viernes Municipio de Tetuán Municipio de Tetuán
Grandes proyectos Miércoles
Comité Prefectural Pequeños proyectos Lunes Municipio de M'diq y Martil Prefectura de M'diq-Fnideq
Jueves Municipio de Fnideq
Grandes proyectos Miércoles Municipio de M’diq, Martil, Fnideq y Allyenne
Comité Provincial Pequeños proyectos Jueves Todos los municipios de la provincia Provincia de Tetuán

En el marco del fortalecimiento de la comunicación con sus socios, y con el fin de acompañar a las colectividades territoriales y a los organismos que intervienen en el ámbito del urbanismo, y de consolidar sus esfuerzos para realzar este ámbito, la Agencia Urbana de Tetuán procede a la puesta en marcha y a la aplicación de las disposiciones de la Ley n.º 12.66 relativa al control y la represión de las infracciones en materia de urbanismo y construcción (publicada en el Boletín Oficial (BO) n.º 6501 de 19 de septiembre de 2016), y participa en las siguientes comisiones:

Trabajos de los comités de vigilancia de control de la construcción
Trabajos relativos al comité de demolición de la construcción ilegal
Trabajos relativos al comité de construcciones en estado de ruina